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2019年党风廉政建设资料汇编


2019年党风廉政建设资料汇编

 

 

 

目录

 

1.2019年党风廉政建设工作会议讲话稿

2.2019年党风廉政建设工作经验交流

3.2019年第一季度党风廉政建设工作总结

4.2019年“反腐倡廉”专题党课

5.2019年在党风廉政建设会议上的讲话

6.2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

7.2019年党员领导干部廉洁从政警示教育大会上的讲话

 

 

党风廉政标杆建设工作总结

 

今年以来,X公司坚决贯彻落实省、市公司“两化”建设工作部署和党风廉政建设工作要求,以实现“标准化、精益化”县供电企业为目标,以问题为导向,以指标管控为抓手,确保各项建设工作任务高目标引领、高质量落实、高效率推进。1至10月份,公司累计完成售电量1.9103亿千瓦时,完成年度计划的85.62%,同比增长12.48%,综合线损率累计完成8.24%,同比下降0.77%,电费回收100%,安全生产运行至11月25日达5583天,创历史新高。

党风廉政建设“基于内而见于外”,是企业内质外形建设成果和软实力的集中体现。现将公司在创建标杆单位过程中的几点做法总结如下:

    一、统筹推进“两化”建设任务目标

1.健全工作机制,明确责任。成立以公司总经理为组长的领导小组,创建“8+2+1”工作方法(8个方案、2个通知、1个考核意见),确定9个方面重点工作,编制“八定”工作任务分解表(158条、401条措施),以工作联手包抓责任表和建设现场检查卡为抓手,按照领导干部“包干班组”责任制逐月填写《现场检查卡》,签订“两化”责任书30份,制订建设里程碑计划45项,下发周工作任务书21份,明确内容、责任,确保各项工作得到有序开展。

2.找准差距补齐短板,狠抓落实。制订下发“找差距、补短板、盯目标、争突破”主题活动方案,落实“反违章、禁事故、保安全”活动,成立运检、营销、安全等9个攻关推进小组,编制“找、补、盯、争”分析报告、重点工作管控手册和指标季月分析报告,梳理细化问题25类、463条,建立问题治理销号机制(问题建档151条),以问题为导向,狠抓措施责任落实,实现问题闭环整改,省公司“飞行检查组”莅临的3个现场均被评为“无违章现场”。

3.上下协同,突出管理提升。建立市、县帮扶机制,通过专业标杆为引领,打造照金供电所特色和健全部室、班组、供电所基础资料。成立“四星级”供电所帮扶小组,编制指标管控三张表、“五位一体”等14种创建手册,428项规章制度有效分解成13个专业制度汇编,创建《标准化精益化县供电企业建设工作项目卡》149张,建立指标看板机制,按月开展指标“五步走”模式(分析比对、查找差距、制定目标、制定措施、落实执行),制作144项指标上墙月度管控表,通过测评数据在表中用“红、黄、绿”三种颜色标注短板、中间、优势指标,依托指标“冲刺”表和“双向评估表”实现指标动态更新管控和专业基础资料标准化。

二、打造党风廉政建设专业标杆,专业管理实现新突破

2019年以来,国网市区供电公司深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真执行国网公司、省公司和供电公司反腐倡廉工作各项部署及要求。以创建“标准化、精益化”县供电企业为主线,紧紧围绕“两新”(即贯彻落实党风廉政建设“两个责任”在县公司落地的新要求;严肃执行《供电所廉政风险防控实施细则》新文件)工作思路,坚持全面从严治党、依法从严治企,梳理明确各级廉政职责,细化完善廉政风险防控体系,积极开展党风党纪宣传教育,逐步强化党风廉政建设“两个责任”落地,为企业持续健康发展提供坚强保障。

1.明确党风廉政建设各级责任,层层传导压力。认真落实党风廉政建设责任制,明确县公司“主体”、“监督”双项职责。对照省公司“主体责任”实施细则,认真梳理明确公司党风廉政建设三级责任:党总支对党风廉政建设工作负全面领导责任,党总支书记为第一责任人,对党风廉政建设工作负总责;其他领导班子成员对分管部室、班组、供电所的党风廉政建设工作负直接领导责任;部室、班组、供电所负责人为本部门党风廉政建设工作直接责任人。对照责任层级,完成了党总支书记与领导班子其他成员、分管领导与责任区各部室和供电所、供电所长与班组成员三个层级《党风廉政建设目标责任书》的签订工作,做到了“分工管理、分级负责、全员尽责”,确保压力层层传递、措施层层到位、责任一贯到底。为了使“监督责任”在公司更有效的深化履行,党总支充分调动纪律委员积极性,对照上级“监督责任”实施细则,结合公司实际制定纪律委员履责条款,发挥监督职能,确保“监督责任”在县公司落地有声。

2.加强党风廉政建设宣传教育,筑牢思想防线。公司将上级要求和自身实际有机结合,分别制定了廉洁文化建设和廉洁教育培训计划,各项活动要求更加具体,可操作性强。年初以来,以“两学一做”学习教育活动为依托,认真组织全体干部党员学习《准则》、《条例》、《问责条例》和习近平总书记系列讲话精神,以及省公司干部员工“四个十条”纪律规范等要求。累计开展领导班子成员集体学习6次,组织公司党员政治理论学习23次,党政主要负责人讲党课3次。公司将廉洁文化“四进”活动与“学党规、守党纪、作表率”主题廉洁教育有机结合,开展有公司特色的“七个一”活动,即一份廉洁答卷、一封廉洁家书、一张廉洁承诺、一堂廉政党课、一次警示教育、一条廉洁长廊、一个教育基地。通过各项活动的开展,将廉洁意识融入广大党员干部学习、工作和生活,全面营造“干事、干净”良好氛围。

3.加大优质服务明察暗访力度,提升服务水平。按照《XX关于进一步加强明察暗访工作的意见》要求,落实三级协同查访机制,坚持纠建并举,以纠促建。实施以定期检查、抽查为主的常态化明察暗访。由公司领导带头,营销部、乡镇供电所管理部通力协作,对辖区内15个供电所开展循环式明察暗访53次,模拟报修22次,走访用户30余户,下发《明察暗访整改通知书》26份,整改问题6类32项,督促营业窗口优质服务水平全面得到提升。

三、创新特色党建和廉政建设,推动公司持续健康发展

一是积极探索党风廉政建设工作方法,工作过程可量化。坚持省公司《党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则(试行)》、《党支部党风廉政建设主体责任实施细则》等重要文件为引领,不仅细化分解各项内容,还通过对廉政工作安排部署、风险防控、履职约谈、学习教育、明察暗访等十项重点工作进行具化和量化,使各项工作易开展、易考核,确保党风廉政建设各项工作取得实效。

二是依托革命老区创建廉政教育基地,日常教育自主化。借助地域资源,发挥“XX精神”,锤炼广大党员干部廉洁自律自觉性和主动性。制订了“照金党员教育基地培训方案”,组织县公司党员干部50余人,开展的党员教育经典培训和“五个一”微党课活动。配合市公司完成党员教育轮训13期,累计培训400余人次,其中与系统内兄弟单位交流学习8次。每月定期开展照金党代表工作室接待日活动,累计解决群众疑难问题45件、走村入户56户、回访重要客户28个,通过一系列活动开展,党员干部的廉洁自律意识得以强化,“照金精神”的“红色引擎”成效发挥显著。

三是将廉政建设植入供电所日常管理,风险防控一线化。要求辖区15个供电所把党风廉政建设纳入星级供电所创建过程,高标准严要求,统一资料盒、文件目录等内容,以省公司《供电所廉政风险防控实施细则》为根本,制定《供电所员工廉洁从业八不准》,并分别在所长办公室和营业大厅进行公示,广泛接受内部员工和社会群众的监督,强化农电员工队伍管理。重点对照“重大决策、岗位廉政、业务廉政、行风形象、违纪违法”等五大风险类型,公司班子成员和各部室负责人、供电所长等37人共梳理风险点116个,对照风险点有针对性的制定预防整改“八定”表,提出预控措施139条,并对涉及“人、财、物”的12个重点岗位人员进行复查,通过加大纪律约束和监督考核力度,加强问题督查整改,营造干事干净氛围。扎实组织开展“四风”问题整治情况“回头看”工作,结合公司工作实际,重点针对会风文风、公务接待、公务用车、办公用房和小型基建等9个方面,进行逐项梳理排查,确保自查工作不留死角、漏洞,做到立行立改,公务用车中推行派车单制度,加强车辆用油管理,有效控制了超油费行车问题的发生。严格贯彻执行“三重一大”事项决策制度,针对县公司领导班子成员职责分工调整、各类先进评选、供电所管理岗位调整、生产班组长内部调整等重大事项,班子成员均能够集体协商,相互沟通,共同决策,对集体讨论的事项,每个班子成员均做到亮明态度并记录在案,保证了各项决策依规科学,确保县公司各工作领域廉洁风险预防到位。

下阶段,公司将以打造党风廉政专业标杆为契机,巩固基础,厚值优势,引导促进各专业向典型标杆看齐,全面提升公司软实力。一是进一步加大党风廉政建设工作力度,把重点放在体系的构建和工作的创新上,持续深化“两个责任”在县公司落地,不断提升党员领导干部依法、公正、廉洁、高效的履职水平,并以更坚定的信心、更务实的作风、更高效的工作,逐步取得党风廉政建设工作的新成效。二是总结提炼专业标杆建设典型经验,打造特色优势,引导和促进安监、运检、营销等13个专业向典型看齐,强化上下协调帮扶机制,实现专业基础管理精益化。三是按照“找差距、补短板、盯目标、争突破”工作思路,对照144项验收评分标准,查漏补缺,坚持按月开展短板指标分析,按周落实提升措施,确保四季度指标大幅得到提升。

公司将以“标准化、精益化”县供电企业建设为契机,持续夯实基础管理,创新工作方法,不断提升党员领导干部依法、公正、廉洁、高效的履职水平和专业管理水平,为加快建设“一强三优”现代公司做出更大的贡献!

 

2019年党风廉政建设工作会议讲话稿

 

同志们:

今天我们召开全局党风廉政建设工作部署会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,认真落实省纪委十一届二次全会、市纪委五届三次全会工作部署,安排我局今年的党风廉政建设工作,签订党风廉政建设责任书,以永远在路上的执着,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为全局工作顺利开展提供坚强保障。

 过去的一年,在县委、县政府、县纪委的正确领导下,我们主动担当,以上率下,切实担负起管党治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,层层传导压力,履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。坚持挺纪在前,持续加强预防教育和廉洁风险防控,源头治理效果明显;始终聚焦“四风”,坚持扯袖咬耳,健全完善制度,各项工作取得了明显成效,在2018年全县县直领导班子综合考核中获得较好评价,成绩来之不易,我们需要倍加珍惜,再加努力。刚才,我们学习了讲话文件、签订了责任状。下面,就如何做好今年我局党风廉政建设工作,我讲三点意见:

 一、提高政治站位,不断增强党风廉政建设和反腐败工作的使命感

 全局党员干部要把全面贯彻落实党的十九大和十九届中纪委二次全会精神作为首要政治任务,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

 习近平总书记在十九大报告中明确:要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。强调当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石;要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑;深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

 习近平总书记在十九届中纪委二次全会上指出“六个坚持”:一要坚持思想建党和制度治党相统一;二要坚持使命引领和问题导向相统一;三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一;四要坚持行使权力和担当责任相统一;五要坚持严格管理和关心信任相统一;六要坚持党内监督和群众监督相统一。

 习近平总书记在会上还作出“六个强调”:一是党的建设新的伟大工程,是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证;二是全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇;三是坚持党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导;四是锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系;五是全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党、治全党;六是深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。同时号召全党重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。习近平总书记讲话彰显着强烈的政治性、思想性、针对性,为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循、指明了正确方向。省委书记XXX围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委二次全会精神,明确提出全省坚定不移全面从严治党的总体要求和主要任务。市委书记XXX强调以永远在路上的执着,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

 全面贯彻落实党的十九大、十九届中纪委二次全会和省纪委十一届二次全会、市纪委五届三次全会以及县纪委十四届三次全会决策部署,关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们务必时刻保持清醒头脑,将思想统一到中央、省委和市委、县委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来,领会新精神、把握新要求、增强新认识,时刻紧绷党风廉政建设这根弦,不辱使命,在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源,切实将中纪委、省纪委和市纪委、县纪委全会精神学习好、领会好、宣传好,不折不扣地执行好。

 二、准确把握形势,切实强化党风廉政建设和反腐败工作的针对性

 一是准确把握全国反腐败新形势。十八大以来,党中央以强烈的历史使命感、深沉的忧患意识、顽强的意志品质,推进全面从严治党向纵深发展。共立案审查省军级以上及其他中管干部x人;全国纪检监察机关立案审查x万件,处分x万人,其中厅局级x余人、县处级x万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人;尤其对违反中央八项规定精神问题严查重处,给予党纪政纪处分x万人;严查纪检监察系统违纪违法案件,查处中纪委干部22人,全国纪检系统处分1万余人。归纳全国发生的腐败案例,主要表现为政治腐败和经济腐败相互交织,有的结党营私、拉票贿选、跑官要官、权钱交易,有的贪污贿赂、挪用私分,有的执法犯法、官商勾结、利益输送,有的违反中央八项规定精神、侵害群众利益,有的吃拿卡要、“小官大贪”,有的腐化堕落、作风糜烂,个别地区、系统表现为塌方式腐败、家族式腐败,触目惊心。我们要充分认识当前全国反腐败形势,深刻领会中央全面从严治党新要求,切实承担起党风廉政建设和反腐败的责任使命。

 二是精准分析我局当前存在的问题。近年来,我局的各项工作有了变化,作风有了改进,制度有了规范。同时我们也应该清醒地认识到,我局存在的问题不容乐观,不能回避,有的还比较严重。仍然有许多不和谐因素制约了发展、影响了单位形象,尤其是少数党员干部作风转变不到位,服务意识不强,推诿扯皮,不作为慢作为。有的在一些大是大非重要问题上,不顾场合、不分对象、信口开河;有的组织观念淡薄,自由主义严重;有的股室、中心在一些工作上互不通气;有的无所事事、指指点点;有的事不关己,对待工作不闻不问;有的在处理一些重要问题时,随心所欲,不请示、不报告等等。这些都严重影响了单位的整体形象,损害了市场主体利益,与当前政治生态要求极不和谐,大家要认真吸取过去的教训,切实增强政治自觉,把党风廉政建设和反腐败工作抓紧、抓实、抓出成效。

 三、主动担当作为,着力提高党风廉政建设和反腐败工作的实效性

 2019年是全面贯彻落实十九大精神的重要之年,也是推进“十三五”规划的关键之年,更是县委作风建设攻坚之年。我们要始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的疾风厉势,强化政治担当,推动全面从严治党责任落到实处,做到“四个一以贯之”。

 一要一以贯之落实从严治党责任。一是严格履行主体责任。完善局全面从严治党责任制,定期召开班子会,研究责任落实情况。发挥班子“核心”作用,进一步强化对主体责任的认识,定期报告履行全面从严治党主体责任的情况。健全领导班子成员党风廉政建设负责制,严格履行“一岗双责”,将党风廉政建设自觉融入到平常业务工作之中,与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来,认真履行班子主体责任、分管领导和股室负责人“一岗双责”,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。明确班子成员责任。班子成员要严守政治纪律和政治规矩,主动担责,切实履行一岗双责,经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,注重抓常抓细抓早,参加分管股室党风廉政建设活动,每季开展一次廉政谈话,每半年对分管股室党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查,并向局书面报告一次党风廉政建设主体责任落实情况。明确股室负责人责任。股室负责人要扎实落实责任目标任务,对职责范围内的廉政建设了如指掌,对易生腐败薄弱环节加强监控,严格廉洁自律。三是严格落实监督责任。局党建主责办要严格按照全面从严治党的要求,强化监督执纪问责,加大问责追责力度。对落实主体责任不力、对瞒案不报的分管领导和个人,实行“责任倒查”,做到失责必问、问责必严,从而做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

 二要一以贯之加强廉政思想教育。一是加强政治教育。开展“不忘初心、牢记使命”学习教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以“三会一课”为党的组织生活基本形式,学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求。二是开展警示教育。坚持逢会强调提醒,每季度组织干部观看廉政警示教育片。定期通报典型案例进行警示教育,开展心得体会交流。定期召开民主生活会,班子成员对照党章条例开展批评与自我批评,增强拒腐防变的自觉性。三是廉政文化教育。以反腐倡廉为主题,以“十九个党风廉政建设宣传月”活动为载体,继续深化廉政文化建设,丰富内容,创新形式,发挥廉政文化引领作用。四是开展法律教育。围绕推进法治建设,做好普法工作,开展法律学习活动,强化党员干部法治观念,引导广大党员干部在尊法、学法、守法、用法上作表率,大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

 三要一以贯之加强作风建设。一是持续纠正“四风”问题。紧盯“四风”问题新形势新动向,进一步健全监督机制,完善监督网络,畅通反映渠道。通过专题教育、专项督查、明查暗访、来信来访等形式,围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督,围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督,抓住“四风”具体问题,发现一个解决一个,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是完善作风改进常态化制度。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,建立健全并严格执行公务接待、会议活动、服务承诺等方面的具体制度,严禁超标准接待,降低行政运行成本。推行财务公开制度,实行民主理财、阳光理财。加强党员干部日常行为的管理,通过实时追踪、适时督察、严格考核、反逼问效,及时发现和查纠工作中敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖等突出问题,维护公共资源局良好形象。三是深入推进政风行风建设。简化工作程序,加强对招标文件审核、投标保证金管理、现场监管、投诉处理等关键环节的日常监管,规范公共资源交易市场秩序,进一步完善和规范各项制度,坚持依法行政,干净干事。

四要一以贯之严格执纪问责。一是强化党的纪律监督检查。严格党的政治纪律,决不允许上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止。严格组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,坚决纠正自由主义、好人主义等现象,铁面执纪,确保纪律严肃性。二是强化重点工作的检查督办。对县委、县政府确立的十大重点工作,重点工程及时提醒催办,早办早结。加强落实执行班子会议决定检查督办,加大对干部个人重大事项报告日常监管。三是强化日常工作生活提醒。发扬钉钉子精神,一个节点一个节点的坚守,适时提醒要求。对上班迟到早退、上网购物、炒股、看视频、工作推诿扯皮、慢作为、不作为等违规违纪现象,利用局短信、微信群和QQ群等平台,每周向全局干部职工发送作风信息。同时实行干部谈心谈话制度,了解掌握干部个人的思想动态、精神状态、生活状况,充分利用个别谈话、组织处理等方式,对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理,防止小问题变成大问题,确保全局干部会干事、干成事、不出事。

 

XX公司党风廉政建设工作经验交流

 

近年来,公司全面落实党风廉政建设责任制,认真贯彻中央八项规定精神,进一步强化党委主体责任和纪委监督责任,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,努力构建了风清气正的政治生态。

一、公司廉洁风险梳理摸排

建立公司廉洁风险防控工作是一项系统工程,需要循序渐进,不断拓展领域,逐步建立完善。在风险识别、评估、监测、控制等关键环节要合力而为,涵盖公司全员、全方位、全过程的风险管理工作机制、责任机制和考核机制,扎实推进公司党风廉政建设和反腐败工作。

一是对重要岗位分类排查。公司从经营管理、财务资金、安全质量、物资采购、劳务分包、人员薪酬等管理环节入手,列出重点岗位,采取从项目部到分公司、从机关部门到公司后台的自下而上的方式查找风险。对重点岗位人员,根据岗位职责列出权力清单,对业务流程的关键点进行分析,找出存在的廉洁风险点。

二是多促并举全面排查。为提高廉政风险点排查质量,着眼廉洁风险防控要素,确保重要风险点不遗漏,在风险点排查中采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式。对自己行使职权的每个环节可能存在的风险点进行自查,对前后工作流程中的关键环节发生问题可能引发本岗位的廉政风险进行互查,以座谈会或发放调查问卷的形式,积极讨论分析本项目廉洁风险点,提出相应预防措施,形成一个闭环管理。

三是特殊环节深入排查。针对廉洁监督工作中的特殊环节,尤其是一线工程项目的工程管理、合同管理、劳务招标、物资采购、成本管理、业务分包等,重点排查风险防控薄弱环节,组织职能部门结合公司现行管理制度,深入分析在职能权力运用、职责履行、行为规范等方面存在的廉洁风险点。

二、建立有效的廉洁风险防控体系

公司廉洁风险防控是一个融预警、防范、监督、惩处、自律于一体的机制,主要是针对人、财、物等重点领域、关键环节以及重要岗位权力运行中的风险和管理中的薄弱环节,切实查找在思想道德、外部环境、制度机制和岗位职责等方面可能发生腐败行为的风险点,并采取针对性措施科学预防。

一是建立一个有效的防控体系。通过不断摸索完善,公司纪委建立了廉洁风险防控体系建设流程图:从制定廉洁风险防控实施方案到分阶段执行,从考核评价再到监控和优化修正实施方案,在公司内部形成了较为完善的廉政风险防控机制,达到了关口前移、预防为主、有效防范的预期效果,在公司内部既明确了日常管理和监督监控,也明确了考核评价和优化修正,形成一个闭环管理。

二是明确每个防控的重点岗位。通过自下而上的廉政风险点排查,制定防控措施,使重点防控岗位达到三个明确:即公司纪委明确、机关后台明确、项目管理明确。把岗位可能存在的廉政风险,通过思想道德、岗位职责、工作流程、管理制度和外部环境五个方面的分析,建立廉洁风险点并予以公布,达到公司层面、机关后台、项目管理三方监督、阳光管理,进一步增强了干部职工廉洁自律意识。

三是建立一个行之有效的抓手。通过廉政风险点防控工作,使纪检监察工作与公司日常生产经营工作有了紧密的联系渠道,找到了一个廉政建设日常管理、监督和检查工作的有效抓手和切入点。通过有针对性的检查,及时发现问题、采取措施、堵塞漏洞,从根本上改变过去纪检监察对公司日常生产经营工作监督不及时、监督不到位、监督无力或无从下手的状况。

四是促进各项制度的不断完善。公司纪委根据对各单位、项目的调研情况,结合实际,梳理出应建立的反腐倡廉制度清单,通过公司广讯通、“廉洁XX”QQ群和“XX廉洁”微信业务群推送。公司所属各单位按期制定完善了各项制度或实施办法,形成公司纪检工作制度完善、基础扎实的良好局面。

三、构建廉洁风险防控长效机制

开展风险点防控工作,核心在于防控,关键在于排查。围绕排查确定的各类风险点,公司有针对性地制定防范措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。

一是设立监督考核机制。公司纪委对党风廉政建设和反腐倡廉工作开展情况进行专项检查,对公司所属各单位廉洁风险点进行实时监控、动态管理,对日常检查中发现的问题,提出整改意见,在月度绩效奖中进行考核,强化制度执行力度。依据分级廉洁风险台账,细化、完善项目管理制度,建立跟踪检查机制和考核评价机制,并作为年度单位和个人评先的重要依据。

二是深入开展执法监察。近年来,公司纪委开展了对劳务队伍、物资管理、小金库问题等方面的效能监察。公司修订了《公司招标采购监督管理办法》,规范物资管理招标,并参与招标监督,配合审计部对亏损项目进行审计。探索“制度+科技”反腐模式,实现流程网上固化,决策网上公开,资金网上运作,资源网上交易,监督网上实施,使权力公开透明运行。

三是围绕热点问题开展工作。公司认真贯彻落实“中央八项规定精神”及集团公司“十四项具体要求”和“十六条具体规定”,坚持作风建设与生产经营两手抓、双促进。对履职待遇管理、支出管理、预算管理、监督管理进行了详细规定,规范了管理干部的廉洁从业行为。坚持常年开展“四风问题”和中央八项规定自查工作和作风建设自查自纠活动,紧盯每个节假日,直面问题,较真碰硬,真督实查。

 

2019年第一季度党风廉政建设工作总结

 

一季度以来,党支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着眼党风廉政建设和反腐败斗争新形势,全面落实新时代党的建设总要求,对全体党员严格教育、严格管理、严格监督,积极营造风清气正干事创业的环境,切实打造企业创新发展的新引擎。

一、第一季度党风廉政建设工作开展情况

(一)深化学习教育,筑牢廉政基础。加强党风廉政建设,既是从严治党的重要举措,也是提质增效的现实需要,更是从严治企的有效手段。对此,党支部高度重视、认识明确,始终把这项工作作为政治性任务,一以贯之、常抓不懈。2月份,筹划开展了“党风廉政建设宣传月”活动,主要做法被省公司党群部转发;3月份,重点开展了“不忘初心、牢记使命”学习教育,支部书记王旭光同志围绕《树好共产党员的样子》展开廉政专题辅导,引起党员强烈反响;抓好常态化警示教育,定期通报违法违纪典型案例,组织观看《巡视利剑》、《褪色的人生》等5部廉政警示教育片,组织心得体会交流,引导官大党员强化自律意识,时刻警钟长鸣,切实增强拒腐防变的自觉性。

(二)加强组织领导,健全廉政体系。完善全面从严治党责任制,定期召开支委会,研究责任落实情况;充分发挥班子“核心”作用,进一步强化对主体责任的认识;健全领导班子成员党风廉政建设负责制,将党风廉政建设融入到业务工作之中,与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核;将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来,认真履行班子主体责任、分管领导和科室负责人“一岗双责”,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。班子成员能够严守政治纪律和政治规矩,主动担责,经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,对职责范围内的廉政建设了如指掌,对易生腐败薄弱环节加强监控,有效提升了党风廉政建设工作水平。

(三)细化责任落实,营造廉政氛围。在广泛调研、深入讨论的基础上,确立了党风廉政建设三大目标:廉洁自律意识有效深化、反腐倡廉能力有效增强、廉政勤政水平有效提升,研究制定了5个方面、14项具体措施。成立了作风建设领导小组,加强对党风廉政建设的组织领导;修订完善《党风廉政领导责任分工》,组织班组长、专责以及关键岗位人员逐级签订《党风廉政责任书》;通过细化责任,明确责任主体,健全责任体系,构建纵向到底、横向到边的完整链条和工作格局;组织以“党风廉政大家谈反腐倡廉我有责”为主题的演讲比赛,依托微信平台搞好在线交流和讨论,增强广大员工参与反腐倡廉的积极性,大力营造浓厚的廉政氛围。

(四)实施业务管控,前移廉政关口。严格按照全面从严治党的要求,强化监督执纪问责,加大问责追责力度。对落实主体责任不力、对瞒案不报的分管领导和个人,实行“责任倒查”,做到失责必问、问责必严,从而做到真管真严、敢管敢严、长管长严。为加强关键岗位和关键人员的监督,开展廉政风险防控工作。一方面,持续强化回访工作力度,通过班组报装户数与系统核对,实时监控报装进度。同时安排专人负责每周对报装客户进行回访,杜绝有乱收费等违规办理业务的现象。另一方面,建立优质服务和行风建设常态运行机制,每月报送月度工作情况和亮点参与考评,全面践行“两个十条”新举措,将工作起点放在与客户“零距离”沟通上。

(五)领导率先垂范,树立良好形象。在党风廉政建设上,领导干部能够以身作则、率先垂范,凡是要别人做到的,自己首先做到。对廉政事项公开承诺,张榜公布于一楼大厅“廉政角”,自觉接受群众监督;严格按照规定和制度办事,始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平正直,不徇私情,正确行使党和人民赋予的权力。严格执行“八项规定”,恪守社会公德,生活简朴,处事谨慎,为人耿直,作风正派,不参与赌博和公款吃喝玩乐等活动。经核查,一季度公司没有违反中央八项规定行为,也未发现利用职务便利谋取不正当利益问题。

二、存在问题和不足

尽管开年以来,单位各项工作有了变化,作风有了改进,制度有了规范。同时我们也应该清醒地认识到,目前存在的问题不容乐观,不能回避。

一是少数党员作风转变不到位,服务意识不强,推诿扯皮,不作为慢作为;

二是有的在一些大是大非重要问题上,不顾场合、不分对象、信口开河;有的组织观念淡薄,自由主义严重;

三是有的无所事事、指指点点;有的事不关己,对待工作不闻不问;

四是有的在处理一些重要问题时,随心所欲,不请示、不报告。

三、第二季度党风廉政工作应把握的重点环节

一是深入贯彻落实党的十九大精神,忠诚履行党章赋予的政治责任,继续抓好党的十九大精神的学习,推动学习作风的转变,不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻,打牢理想信念的根基,持续开展各项主题教育活动,推动上级各项决策部署落地生根。

二是深入剖析公司存在问题的原因,使全面加强党风廉政建设和反腐败工作有的放矢,着力解决理想信念不坚定、责任落实不到位、内部监督机制不完善、作风建设还需进一步加强的问题。

三是结合公司2019年各项工作推进全面从严治党向纵深发展,要把党的政治建设摆在首位,全面落实各级干部“一岗双责”责任,强化日常管理和监督,坚持不懈加大执纪审查力度,党员、干部要切实发挥带头作用当好表率。

 

2019年“反腐倡廉”专题党课

 

案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。李春城忏悔时感慨,人生都是现场直播,没有办法重来。这样的金句,又何尝不是对每一位党员干部的深刻警醒?……从白恩培、周本顺到李春城、蒋洁敏,再到郭伯雄、徐才厚,作为党一手培养起来的高级领导干部,他们在落马后所作的忏悔不可谓不真诚。然而,无论怎样反思,都无法弥补人生留下的遗憾,更无法挽回给党的事业带来的损失。事实表明,领导干部一旦在理想信仰的关口失守,一旦放松对自己及身边人的要求,就有极大可能被腐败细胞吞噬,沦落为党和人民的罪人。

按照省市委以案为鉴,加强警示教育工作的相关要求,今天我们在这里上一节廉政党课。希望大家通过深入学习典型案件,进一步增强心灵震撼教育,强化底线思维,做到遵规守纪。同时,也是对中央巡视组、省委巡视组及市委巡察组反馈意见的一次再推进,再落实,要坚持把抓整改落实与全面从严治党紧密结合起来,以发生在我们身边的典型违纪违法案件为鉴,深入开展专题警示教育,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,为开展不忘初心、牢记使命主题教育打好基础。下面,我就以以案为鉴,警钟长鸣,构筑全面从严治党的牢固防线为题,结合我自己的所学、所思、所悟,与大家作以交流共勉。主要谈四个方面的问题:

一、深刻认识全面从严治党的重大意义

全面从严治党是习近平总书记201412月在江苏考察时第一次提出来的,认真研讨习近平总书记系列重要讲话不难发现,在涉及党的建设问题时他多次强调党要管党,从严治党

XX年,中央巡视组到我省巡视。市委印发了《进一步做好中央巡视组反馈意见整改责任分工方案》,我县涉及X项长期整改任务。XX,市委巡察组对我县进行了巡察,反馈意见中指出了我县存在的XX个方面的突出问题。巡察意见反馈后,县委认真研究制定了整改方案,目前已经全部整改完成。

去年,县委成立了巡察办,并认真开展了工作,对X个乡镇、X个进行了常规巡察,发现了突出问题X个,目前正在整改当中。通过巡察及后期的明察暗访我们能发现,绝大多数单位部门,绝大多数干部在巡察后能认真加以整改落实,但也发现还有一些我行我素、顶风违纪的问题不同程度的存在。这些问题说明,我们在落实反馈意见整改上还不够全面彻底,责任压的还不够实,作风整顿工作还不够深入。

习近平总书记指出,坚持全面从严治党,事关党和人民事业成败,事关党的生死存亡。在全国组织工作会议上总书记强调:党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免地要被历史淘汰。这决不是危言耸听。在党的群众路线教育实践活动总结大会上总书记指出:历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到为之于未有,治之于未乱,使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险。

全面从严治党重要思想,贯穿于习近平总书记抓党建实践的始终。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央聚精会神抓党的建设,一个鲜明特点就是坚持从严治党。中央政治局出台八项规定,体现的是从严治党;坚持老虎”“苍蝇一起打,毫不留情地惩治腐败,体现的是从严治党;开展群众路线教育实践活动,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除、大检修,重拳打击四风,体现的是从严治党;开展三严三实专题教育,体现的是从严治党;开展两学一做学习教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,体现的也是从严治党。全县各级党组织、广大党员干部必须要在思想上高度统一,政治上清醒坚定,行动上坚决有力,坚定不移把全面从严治党引向深入。

二、充分汲取反面典型案例的深刻教训

不会从先进典型中获得激励是可惜的,而不会从反面典型中汲取教训是可怕的。我们全县党员干部要借此机会,自觉以反面典型事例为镜鉴,时刻保持清醒与警惕,防微杜渐,自觉筑牢思想道德防线,牢记宗旨,廉洁自律,不辱使命。

要坚守理想信念不动摇。一些党员干部走上犯罪道路,最根本的原因就是理想信念动摇,没有真正解决好人生观、价值观问题。从十八大以来全国查处的各类典型案件,包括“XXXX,我们能发现他们也曾有过理想、有过奋斗、有过追求,也做过不少有益于国家和人民的事,但是,随着权力越来越大,职位越来越高,私欲不断膨胀,最终走向犯罪的深渊,一失足成千古恨,组织惋惜、家人痛惜、自己悔恨,代价惨重。全县党员干部要从查处的典型案例中汲取教训,努力提高拒腐防变的意识,自觉做到防微杜渐,倍加珍惜来之不易的工作和生活。

要坚持道德修养不放松。纵观诸多反面典型,都有一条道德沦陷的明显轨迹;或趣味低级,追求享受;或贪婪成性,欲壑难填;或目无法纪,胆大妄为;或妄自尊大,独断专行。最终走上了自我毁灭的道路。以案为鉴,我们要加强道德修养,耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节。严格执行廉洁自律的各项规定,算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康等每一笔账,管住小节,始终保持高尚品格。

要做到权力为公不谋私。陈毅曾说:莫伸手、伸手必被捉,党和人民在监督。近年来,全国查处的各类典型案件,损害了党员干部的社会形象,也再次给我们敲响了警钟。古人云贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。作为党员领导干部,手中掌握着一定的公共权力,容易成为各种诱惑的围猎对象。要时刻提醒自己不贪不义之财,不干违法之事,秉公执法。一个人如果不廉洁,那他就不可能公正。党员干部要牢固树立权力就是责任,加强防范意识和自我保护意识,从日常工作做起,慎独、慎微,公道正派、为政廉洁。

要严守法纪不逾越。许多反面典型在身陷囹圄、失去自由后,才知道守法的重要。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》是规范党员干部从政行为的重要基础性党内法规,党员干部要严守法纪红线,恪守道德底线,严格自律、严守禁令,自觉遵守八项规定,坚决反对四风。要加强对党员领导干部的监督,严格落实基层单位、科室部门主要负责人一岗双责,严格执行诫勉谈话、民主生活会、党员领导干部述职述廉制度,把领导干部置于组织和群众的监督之下,置于党纪国法约束之下。

三、切实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实

巡视是全面从严治党的利器,巡察是巡视工作向基层的进一步延伸,是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径。去年,我们对部分乡镇和县直部门进行了常规巡察,可以说成效明显,今年,我们将继续对一部分单位和部门进行巡察,争取三年内全部巡察一遍。巡视巡察是方法,整改落实是关键。无论是中央巡视组、市委巡察组反馈的意见,还是我县专项检查发现的问题,都要高度重视,切实抓好整改落实。

要以严肃的态度认识整改工作。对中央巡视组反馈意见及市委巡察组反馈的意见、县委专项检查发现的问题,要主动认领,建立台账,逐条整改,严格问责。要以整改工作为抓手,持续深入反四风、转作风,营造心往一处想、劲往一处使,万众一心推动改革发展的浓厚氛围。

要以严实的作风推进整改工作。巡察工作开展以来,干部作风明显好转,但仍有少数党员干部违反八项规定、违规操办婚丧嫁娶事宜;少数党员干部自律意识不强,存在酒驾、公车私用、还有公款吃喝问题;少数基层党组织党的领导弱化,党建工作制度执行不严,党风廉政建设主体责任落实不到位,民主集中制发挥不好等问题。针对这些问题,各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的理念,一条也不能含糊、一件也不能放过。一要严格落实两个责任通过上次巡察我们发现,总的来看基层单位党建工作好于县直部门。这一问题必须认真加以整改。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责,切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用,从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍。班子成员要切实履行好一岗双责,坚持抓业务与抓党建相结合、管人管事与管思想管作风相结合。县纪委要认真履行监督责任,聚焦主责主业,坚持纪在法前、纪严于法,敢于较真,注重日常,抓早抓小,特别是在巡视巡察整改中,要全方位加强监督、跟踪问效,做到工作无遗漏、监督无盲区、执纪无空当。二要严格落实民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。发挥好民主集中制的制度优势,才能充分调动各级党组织和广大党员的积极性,才能保证党的决策正确和有效实施,增强党的纪律和战斗力。在检查过程中,我们发现有的单位主要领导大包大揽、任意承诺,重要决策事项不经会议集体讨论研究,不公开、不透明等问题。这些问题都必须切实加以解决。各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制。三要加大案件查处力度。公车私用、公款吃喝、婚丧事大操大办看似小事儿,但群众感受最直接,这些微腐败也会成为大祸害。要定期梳理侵害群众利益的不正之风和腐败问题的线索,加大查处力度。要有重点地选择几个群众反映强烈的突出问题,开展专项检查,严肃查处。四要严格按规矩选人用人。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持把各级领导班子建设放在首要位置,优化班子结构,充实班子力量,不断提高选人用人的公信度。要建立以党建和发展为主的干部综合考核评价机制,坚持基层一线培养选拔任用干部,严格落实领导干部能上能下相关制度。

要以严明的纪律保障整改工作。巡察反映的问题,有一些我们已经整改,但有的整改后依然不尽如意,有一些需要长期坚持。各级党组织是整改责任主体,党组织书记是第一责任人,要一级抓一级,把整改责任压实到岗、传导到人,确保事事有人抓,件件有着落。要建立整改问题清单、任务清单、责任清单,明确时间表和路线图,解决一个、销号一个、巩固一个。特别是林场所、农场,要重新对照专项检查的反馈意见,一项一项对照,一项一项检查整改成效,确保反馈问题全部整改到位。

四、要持续不断改进干部作风

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以作风建设开局起步,抓住了党的建设的关键问题,全党上下出现一股新风正气。

要不断增强改进作风的自觉性。党员干部作风不正,归根到底是党性不强造成的。加强和改进作风建设,应把党性教育作为基础环节抓实抓好。县委党校近期将,结合两学一做学习教育常态化制度化和干部队伍作风整顿,进一步深入学习中央八项规定,学习党的十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理想信念和宗旨教育,引导广大党员干部坚定理想信念,站稳政治立场,增强宗旨意识;加强政绩观教育,引导领导干部树立正确的政绩观,正确看待政绩,科学衡量政绩;加强诚信教育,引导领导干部树立诚信观念,确立诚信意识,塑造诚信形象,提高诚信素质;加强法治意识教育,引导党员干部树立法治理念,学法、知法、懂法、用法;加强勤政廉政教育,引导领导干部自警自励,始终做到清正廉洁。

要不断增强改进作风的群众性。加强和改进领导干部作风建设,核心是增进群众感情,密切党和人民群众的血肉联系。要牢记习近平总书记倡导的,人民群众的美好愿望,就是我们工作的奋斗目标。切实解决好群众反映强烈的民生问题,维护好人民群众的根本利益。要深入群众,多听来自人民群众的呼声,多想人民群众的感受,多看人民群众的生活状况,了解人民群众所思所愿、所忧所困,发现我们工作的差距和不足。

要不断增强改进作风的针对性。要坚决整治上有政策、下有对策、打擦边球等行为,坚持以好的作风抓作风、以实的办法抓落实。要注重总结经验,特别是对经常出现的问题要从规律上找原因,对反复发生的问题要从制度上找原因,对长期存在的问题要从主观上找原因,抓住问题实质,找准思想根源,提出从源头上防治的办法和措施,着力健全长效机制,推动作风整顿深入开展。
    要不断增强改进作风的长效性。作风整顿工作中要对那些切实可行的做法,既要在工作实践中长期坚持,又要注意进一步总结完善,抓好固化,使之成为工作遵循。从当前的情况看,中央和省市委抓作风建设的制度比较完善,在我们林业局的层面就是要抓好制度的执行和落实。各级党员干部特别是领导干部一定要带头执行制度,要求别人做到的自己带头做到,要求别人不做的自己坚决不做,坚决做到制度面前人人平等,执行制度没有例外,确保作风建设的各项规定落到实处。

要不断增强改进作风的严肃性。多年的实践表明,推动干部作风建设是各级各部门的共同责任,需要坚强的组织纪律作保障,加强监督检查至关重要。纪检监察机关要把作风整顿作为一项经常性工作来抓,加强日常监督检查,及时了解情况,严肃查处违纪违规行为,坚决防止走过场、搞形式主义;组织人事部门要把作风整顿情况纳入领导干部年度考核的重要内容。要以权力集中领域和部门为重点,加强对权力运行的监督和制约。要以重要节日、重大活动等时间为重点,多形式、多层次地开展监督检查,防止不良风气的发生。对监督检查中发现或群众反映的领导干部作风方面的问题,要迅速核查。特别对违反中央八项规定的行为以及其他庸、懒、散、慢、差、拖、混等不良风气要敢于碰硬,做到发现一起、查处一起、问责一起,典型案件要公开曝光,教育警示广大党员干部。对有令不行、有禁不止、顶风违纪、社会影响恶劣的,除依纪依规从严处理直接责任人外,还要按照党风廉政建设责任制规定,严肃追究有关领导干部的责任,以严明的纪律督促党员干部转变作风、树好形象。

总之,反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚决贯彻落实党的十九大各项部署要求,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的政治保证。

 

2019年在党风廉政建设会议上的讲话

 

同志们:

在年度工作展开之际,我们召开一次落实党风廉政建设主体责任工作会议,主要目的是层层传导落实主体责任压力,进一步强化各单位抓党风廉政建设的政治意识、责任意识和担当意识,告诉同志们哪些事情必须做、认真做,哪些事情不应做、坚决不能做。下面,我就围绕落实党风廉政建设主体责任讲三个方面的意见,与大家共勉。

一、深刻理解落实党风廉政建设主体责任的重大意义

落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,是以习近平同志为核心的中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策,是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考,是加强党风廉政建设的重要制度性安排。党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。党委能否落实好主体责任,直接关系党风廉政建设的成效。

(一)落实主体责任是应对“四大考验”、“四种危险”的现实需要。《论语·颜渊篇》中曾有这样一段话,讲的是孔子的弟子子贡问怎样治理国家。孔子说:“粮食充足,军备充足,老百姓信任统治者。”子贡问:“如果不得不去掉一项,那么在三项中先去掉哪一项呢?”孔子说:“去掉军备。”子贡又问:“如果不得不再去掉一项,那么这两项中去掉哪一项呢?”孔子说:“去掉粮食。自古以来人总是要死的,如果老百姓对统治者不信任,那么国家就不能存在了。”党的十八大以来,党中央为什么要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底?结合当前严峻的反腐败斗争形势看,塌方式腐败、系统性腐败、家族式腐败不断发生,一个个大老虎被揭露出来,数量之多、频率之高,令人触目惊心。如果现在我们再不从严治党、铁腕治吏,将有脱离人民群众,失去党心民心、亡党亡国的危险,这绝不是危言耸听。在落实党风廉政建设主体责任上,我们一定要做清醒人、明白人,真正把担子担起来,种好“责任田”。

(二)落实主体责任是贯彻党要管党、从严治党要求的重要内容。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话,深刻分析反腐败斗争形势,提出当前和今后一个时期的任务目标,“要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利”。去年年底,X书记在主持全省基层党建工作述职评议大会时讲到,X。前不久,省委常委、X市委书记X到我市调研主体责任落实工作时强调,落实“四个全面”战略布局,最关键、最重要的是全面从严治党,各级党委(党组)和党员领导干部要自觉按照中央、省委、市委的统一部署,牢固树立“抓党建是最大的政绩和第一责任”的理念,以敢于担当的精神抓好“两个责任”落实。去年以来,市委书记逢会必讲“两个责任”,要求我们带头从严治党,压实管党责任,凝聚党心民心。这些要求,体现了从中央到地方对落实党风廉政建设主体责任的高度重视,也为我们在新常态下抓好主体责任落实提供了重要遵循。

(三)落实主体责任是加强反腐倡廉和作风建设的迫切要求。十八大以来,党中央坚持有腐必惩、有贪必肃,依纪依法严惩腐败分子,特别是坚决查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件,广大群众无不拍手称快、坚决拥护,国际舆论也给予高度评价。但冰冻三尺非一日之寒,滴水穿石也非一日之功。值得特别注意的是,习近平总书记在党的十九大报告中指出,“当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。从我市情况看,在高压反腐方面,去年,全市各级纪检监察机关立案查处X件X人,比2016年增加X件X人,同比分别上升X%、X%,其中涉及副科级以上领导干部X人;在改进作风方面,市委率先垂范,带头贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和宜昌市委二十四条意见,形成了改进作风上行下效的良好局面。2018年,全市性会议、文件同比减少X%以上,评比表彰项目减少X%,全市“三公”经费同比下降X%。同时,市委对X名落实主体责任不到位、干部纪律涣散的市直单位党组书记进行了警示谈话,对X个局党组领导班子进行了调整一方面,固然是因为我们抓党风廉政建设和反腐败斗争的力度更大;另一方面,也警醒我们,目前滋生腐败的土壤依然存在,作风顽疾还未根除,落实主体责任只能更紧、不能放松。在座的同志们一定要头脑清醒、态度坚定、旗帜鲜明,严格按照“一岗双责”的要求,始终绷紧落实主体责任这根弦,层层传导压力、层层抓好落实,努力形成党风廉政建设和反腐败斗争工作新常态。

二、清醒认识在落实党风廉政建设主体责任上存在的突出问题

落实党委主体责任是党风廉政建设取得成效的决定性因素。从总体上看,当前,我们各部门无论是在思想认识、责任落实上,还是在改进作风、建章立制上,都取得了一定的成效,也还存在一些亟待解决的问题:

(一)思想认识不到位。去年,我带队到部分单位开展了党风廉政建设责任制考核。从检查情况看,有的部门“一把手”没有真正把自己当成“主角”,对从严治党严峻形势缺乏理性的判断和深刻的反思,对落实主体责任缺乏充分的认识,认为抓改革、促发展、保稳定是“实功”,抓党风廉政建设和反腐败工作是“虚活”,“只挂帅,不出征”;对贯彻落实党风廉政建设责任制仅仅满足于一般的口头表态、签责任书,认为这样就算履行了第一责任,很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作。有的部门班子成员对落实“两个责任”没有认真学习领会,没有搞清楚该负什么的责任、该履行什么样的职责,甚至把落实党风廉政建设责任制等同于其他单项工作。

(二)主体责任不压实。有的部门在抓党风廉政建设工作中,不作为、慢作为,不敢担责、不愿负责,未根据本部门实际制定落实“两个责任”的实施办法,对领导班子、班子成员所承担的责任没有清单化、项目化、具体化,对二级单位党风廉政建设工作不检查、不督办、不考核,没有刚性要求,缺乏程序性、保障性、惩戒性。有的同志习惯当“老好人”,对机关作风建设不敢抓、不敢管,相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威;有的同志新办法不会用,硬办法不敢用,管不住、管不好。

(三)作风建设不扎实。上个月,市委主体责任办公室对全市部分单位落实中央八项规定精神和执行财经纪律情况进行了检查,发现有些部门存在不少问题,且具有一定的普遍性。比如:有的单位费用报销不规范,公务接待费报销“四件套”要素不全、公务接待陪客数量超标准、接待费用超标等问题;有的单位不严格执行财经纪律,违规发放职工补助,将差旅费作为职工福利平均发放,乱发加班费;有的单位财务管理不规范,财务报账不及时,财务费用跨2个年度报销,财务账目处理不当;有的单位领导列支个人包干经费不规范,单位在采购空调、电脑、打印机、数码相机等大宗商品时未办理政府采购手续,报销费用无明细和附件。这些问题,幸好是我们自己发现的,如果一不小心被中央、省委和X市委有关部门查了呢?那后果会怎么样?

出现这些问题,说到底还是我们自己履行“两个责任”不到位造成的。对此,各部门要进一步高度重视,严格要求,无论是“一把手”、班子成员,还是办公室主任、财务人员,都要为自己把好关,认真算好政治账、经济账、家庭账、名誉账,不要因小失大、心存侥幸。大家要认真贯彻落实中央、省委、宜昌市委关于落实主体责任的有关要求,始终做到牢记于心,见之于行,行之有果。特别是要重点加强“三公”经费管理,在公务接待上,要认真执行接待公函、审批单、发票、消费清单“四件套”报账规定,不得提供香烟和高档酒水,中餐不能饮酒;在公车管理方面,要对出车、加油、修车认真审核,实行节假日司机交车、交钥匙;在差旅费管理方面,不能将差旅费作为工作福利平均发放,科室及领导个人包干经费不能在限额内无原则地报销,要坚持勤俭节约、从严审核、据实报销。下一步,市委主体责任办将会同市纪委,进一步加大明察暗访力度,严查违规违纪者,定期通报曝光一批典型案例,不断深化和巩固反对“四风”的成果。

三、坚定不移地推动党风廉政建设主体责任的全面落实

党群工作是党的政治工作的重要组成部分,既是我们党最大的政治优势,也是做好新常态下改革发展稳定各项工作的重要保障。面对“四个全面”的战略布局,特别是在全面从严治党的新背景下,我们的党群部门一定要进一步强化党风廉政建设的责任担当,切实把落实好“两个责任”作为当前的大事、要事、急事,务必抓住、抓紧、抓好。

(一)要增强政治定力。上周,我们都参加了全市政治纪律和政治规矩集中教育培训班,聆听了书记的专题辅导,观看了专题教育片,还分组进行了热烈讨论。关于守纪律、讲规矩,我就不展开讲了。但需要强调的是,在座的各单位负责人在涉及党要管党、从严治党等大是大非问题上,必须以“五个必须”和“五个决不允许”为标尺,保持清醒头脑,站稳政治立场,严格遵守党章始终与党中央方向一致、号令一致、步调一致

(二)要健全责任体系。我们常讲,有权必有责,权责必相等。大家既然坐了这把椅子,担任了这个职务,就要负起相应的责任。如何落实主体责任?概括地讲,就是“党委班子不松手、主要领导不甩手、班子成员不缩手”。党委班子不松手,就是我们各部门的领导班子要始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置,与本职工作同部署、同落实、同检查、同考核,把党风廉政建设和反腐败各项工作任务抓在手上、落到实处。主要领导不甩手,就是“一把手”要切实履行“第一责任人”责任,切实管好班子、带好队伍,坚持原则、敢抓敢管,督促领导班子成员、机关干部廉洁从政。班子成员不缩手,就是班子其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”责任,定期研究、布置和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,确保业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。只有一级抓一级,层层传压力,党风廉政建设责任体系才会形成一个完整的封闭链条,形成闭环效应。

(三)要持续改进作风。前段时间,习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示,强调“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”。近两年来,通过贯彻落实中央八项规定精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,我们各部门的作风更加务实,工作更加高效,让市委领导、基层部门和人民群众看到了实实在在的变化。但是,也要清醒地看到,一些“四风”苗头仍然存在,比如违规发放津补贴、公车私用、工作纪律松弛、文山会海、庸懒软散等等。针对这些问题,我们各部门要以“钉钉子”的精神,紧盯关键环节、重要节点,进一步加强教育引导的深度、制度执行的强度、执纪问责的力度。对于那些心存侥幸,有意规避制度、违反纪律的人,发现一起、处理一起、通报一起,形成震慑。

(四)要坚持率先垂范。各部门“一把手”要自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。要敬畏誓言、敬畏组织、敬畏党纪,珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生命,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,决不能让腐败之门从自己身上打开,以自身的清正廉洁带动机关干部廉洁从政。作为“一把手”,既要管好自己,还要带好队伍,要经常和班子成员交心谈心,就党风廉政建设工作常提要求、多压担子;要坚持“严是爱、宽是害”,从严管理机关党员干部,对违纪违规行为,决不能睁一只眼闭一只眼,搞姑息迁就、护短遮丑,始终以“零容忍”的态度一查到底。

(五)要严格责任追究。坐而论道,不如强化问责。现在,按照“一案双查”的要求,只要是本单位出现作风问题、财经纪律问题和腐败案件的,不但要追究当事人责任,还要追究主要领导和分管领导的责任。正如习总书记讲的,“落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等问责问到自己头上了还觉得委屈。”因此,我们一定要强化监督执纪问责,以严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。正如习近平所强调,党一定要有新气象新作为。总之,我们要紧紧围绕中心、服务大局,进一步严明政治纪律和政治规矩,全面落实“两个责任”,持续深入改进作风,充分发挥职能作用,努力营造风清气正的工作环境,为我市争创“X”四个走在全省前列作出新的更大贡献!

 

在2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

 

同志们:

    今天,我们召开公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议,刚才纪委书记XXX作了题为《遵章守纪、敢于担当,不忘初心、牢记使命,推动公司从严治党工作向纵深发展》的工作报告,全面回顾了公司2018年党风廉政建设工作,分析了当前面临的形势及工作存在的问题,我认为问题讲的很准、原因剖析的很深刻,我再补充三点:

第一,公司党风廉政建设成效很明显。2018年,公司认真贯彻落实上级一系列从严治党会议精神,坚决履行管党治党政治责任,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化党内监督,持之以恒纠正“四风”,持续加强监督执纪问责,有以下成效:一是深入推进政治理论学习,“四个意识”进一步增强;二是进一步严肃党内政治生活,纪律规矩意识不断强化;三是不断强化党的领导,管党治党政治责任有效落实;四是不断深化巡视整改,公司政治生态进一步好转;五是持续推进八项规定精神落实,“四风”问题得到有效遏制;六是坚持严格监督执纪,反腐高压态势持续强化。

第二,公司党风廉政建设任务还很重。一是继续加强作风建设,落实中央八项规定精神;二是加大效能监察力度,堵塞管理漏洞;三是继续加强党风廉政教育,筑牢思想的堤坝;四是加强纪检监察自身建设,履行好光荣使命;五是发挥党组织优势,推动从严治党责任落到实处。

    设中应把握的几个重点环节。一是深入贯彻落实党的十九大精神,忠诚履行党章赋予的政治责任,继续抓好党的十九大精神的学习,推动学习作风的转变,不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻,打牢理想信念的根基,持续开展各项主题教育活动,推动上级各项决策部署落地生根;二是深入剖析公司存在问题的原因,使全面加强党风廉政建设和反腐败工作有的放矢,着力解决理想信念不坚定、责任落实不到位、内部监督机制不完善、作风建设还需进一步加强的问题;三是结合公司2019年各项工作推进全面从严治党向纵深发展,要把党的政治建设摆在首位,全面落实各级干部“一岗双责”责任,强化日常管理和监督,坚持不懈加大执纪审查力度,党员、干部要切实发挥带头作用当好表率。

 

2019年党员领导干部廉洁从政警示教育大会上的讲话

 

同志们:

今天,我们召开XX市2019年党员领导干部廉洁从政警示教育大会。刚才市委副书记、XX围绕如何不忘初心、从严治党、当好表率,与大家畅谈交流。我想大家,一定感触很深,受益匪浅,会议结束后一定要搞好专题讨论,下面我再结合工作实际,谈三点意见:

一是时刻警钟长鸣。3月23日,是党中央、毛主席离开西柏坡“进京赶考”纪念日。我们市委“一班人”定期开展党员领导干部廉洁从政警示教育日活动,告诫党员干部“赶考”之心不能丢、贪腐之念不能有。刚才,大家集中观看了革命专题片《XX》,重温老一辈革命家XX同志坚持原则、不搞特权、关心群众疾苦的崇高风范;翻阅了市纪委编印的被审查领导干部《忏悔录》,思想和灵魂深处受到触动。通过正反两个方面,进行警示教育,我们守初心、知敬畏、不忘本的思想自觉一定要有所增强。
  
二是深入反观对照。不忘初心,意味着责任、意味着担当、意味着奉献、意味着坚守。每一名共产党员特别是党员领导干部,必须从自身做起,勇于自我革命,真正做到打铁必须自身硬。XX作为省会城市,管党治党在全省具有风向标作用,必须义不容辞地担当起全面从严治党的政治责任,为全省引领示范。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推向深入,把党的政治建设作为根本性建设,把坚持和加强党的全面领导落到实处,把正风肃纪进一步抓严抓实,以自我革命的精神推动全面从严治党向纵深发展。
  
三是切实防微杜渐。在新时代“大考”中,“关键少数”要在自我革命上当好表率。要把好理想信念的“总开关”,带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;要夯实政治纪律的“压舱石”,把政治纪律和政治规矩铭记于心、实践于行;要强化勇于担当的责任感,在打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、推进全面从严治党、满足人民对美好生活需要等重大问题上,展示奋发有为的风采;要炼就干事创业的“铁肩膀”,尤其在大学习、大调研上真正深入进去,发现问题、研究问题、解决问题。

四是永葆党员本色。全市党员领导干部要不忘初心、牢记使命,始终保持“赶考”心态,旗帜鲜明讲政治,自觉担当领导责任和示范责任,强化修身律己,增强拒腐防变的免疫力,要涵养廉洁从政的好家风,防止“枕边风”成为贪腐的导火索,防止子女打着自己的旗号非法牟利,防止身边人把自己“拉下水”。永葆共产党人的政治本色,在新时代展现新气象新作为,向党和人民交上一份优异答卷。



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